天津市和平区：在法治轨道上推动矛盾纠纷化解

　　走进天津市和平区新兴街道犀地社区“多元调处工作室”，墙上贴着的“法官直通车一键解纷二维码”格外醒目。

　　遇到有调解意愿但多轮调解未果的案件，居民或社区工作人员可以扫描二维码将需要咨询的问题提报。当地法院会根据纠纷情况“派单”，请法官实地讲法、指导调解。

　　不久前，社区发生一起房屋漏水纠纷，双方多次调解没成功，借助这一渠道，在法官指导下仅用半天就解决了问题。

　　“如今，社区矛盾纠纷不仅化解得更加快速有效，数量也在明显减少。”犀地社区党委书记何丽告诉记者。

　　犀地社区治理变化的背后，是和平区人民法院抓实诉源治理，推动社会矛盾纠纷依法治理、源头治理，让法官和助理深入基层一线，发现问题“治未病”的努力实践。

　　犀地社区位于天津中心城区，面积不大、居民不少，居民与物业间一度矛盾尖锐，最严重时超过半数业主拒交物业费。随着问题增多、矛盾激化，邻里纠纷也出现了。

　　如何从根源上解决积弊?和平区人民法院决定与街道社区联合，将司法能动性注入社区治理过程中。通过实地走访、入户询问，再调阅多年纠纷案卷，法官们发现犀地社区案件成讼量逐年增加，症结就是物业服务问题没有得到有效解决。

　　有了“明细账”，法院主动向党委政府提出司法建议，针对前期物业公司服务不到位造成电梯安全事故、拒不撤场引发激烈冲突等问题，及时向天津市主管部门反映。最终该物业公司被评定为C级不合格企业，并列入天津市物业服务企业黑名单。

　　街道也拿到了法院的“指导建议”，带领社区通过精准“吹哨”机制，由上级有关部门配合解决问题。

　　很快，犀地社区的11部“卡人”电梯被彻底更换，小区的公共道路被修整一新，公共区域也完成了环境清理……社区环境变好了，物业纠纷成讼量也从5年前的约400件降到了去年的10余件。

　　在化解犀地社区矛盾过程中，法官们发现，基层人民调解组织调解“小纠纷”“小矛盾”得心应手，但囿于部分人员法律专业知识不足，面对“大问题”“系统纠纷”存在不敢调、不会调的问题。因此，和平区人民法院决定打造一支常驻百姓身边的调解队伍。

　　“法院以调解组织的法律知识盲点、误区为突破口，采取生动的形式对调解员进行专题辅导，提升他们的调解能力。”积极参与这项工作的和平区人民法院法官樊迪说。

　　面对调解员调解不了的纠纷，法院立案庭会派驻资深法官每周定期前往社区，对调解中的“疑难杂症”进行“把脉”辅导。社区里还设立了“多元调处工作室”，为街道、法院、派出所、妇联、矛调中心等共治单位协同解决纠纷矛盾提供了便利。

　　“工作室的设立，是在法治轨道上打造多方共治平台的有益探索，让民意畅通表达，基层调解组织作用更好发挥，法官能够参与化解纠纷，政府协同解决基层问题。”和平区法院院长赵文艳说。

　　犀地社区等“问题小区”转变成“无讼社区”的实践，也为社区治理提供了一份“高分”范本。去年5月，和平区委政法委在犀地社区召开创建“无讼社区”示范点现场会以来，以点带面辐射6个街道64个社区。截至目前，“无讼社区”示范点已服务2000余人次，新兴街道万人成讼率同比下降22%。

　　赵文艳表示，在法治轨道上推动矛盾纠纷化解过程中，和平区法院与有关部门协力，以司法建议切入，以法官工作室为载体，以业务指导赋能基层调解组织为重点，让大量纠纷消弭于未发，最终形成了物业公司合规经营、小区居民主动缴费、矛盾纠纷直接调处在基层的良好局面。

　　“通过一案止百争，以最小的司法成本实现最好的化解效果，让百姓的‘幸福指数’不断提升，是我们正在努力的方向。”赵文艳说。(记者 白佳丽 尹思源)