创新工作机制 提高立法质量 2020年云南民族立法成果丰硕

　　作为全国民族自治地方最多的省份，2020年省人大常委会共审议批准37件自治条例修正案、新制定单行条例3件、修订3件、废止2件，暂缓修订1件，有7件单行条例进入党内报审程序。

　　2020年，云南民族立法工作认真落实党中央、省委、省人大常委会党组对立法工作提出的新要求，加强了对全省37个民族自治地方民族立法工作的统筹协调，突出地方特色，选准立法项目，科学编制年度立法计划。为牢牢把握立项、起草、审议等关键环节的主导作用，加强对立法工作的组织协调，省人大民族委员会积极与民族自治地方人大常委会加强沟通联系，提前介入，深入调研，共同研究条例选项、论证、修改等工作，对提高地方立法质量进行积极的探讨，进一步统一立法工作认识，按实际需要和轻重缓急，科学合理的确定立法项目。

　　峨山彝族自治县作为我国第一个彝族自治县，也是我省第一个实行民族区域自治的地方，2020年制定了第一件单行条例《云南省峨山彝族自治县城市管理条例》，填补了自治县无单行条例的立法空白;建设稳固边疆的目标，红河哈尼族彝族自治州率先在全国自治州层面制定《云南省红河哈尼族彝族自治州多元化解矛盾纠纷促进条例》……一批涵盖政治、经济、文化、生态环保、城乡建设、旅游发展等领域的民族立法成果陆续出台，在促进民族自治地方经济社会发展方面发挥了重要作用。

　　2020年，我省还全面完成民族自治地方自治条例的修订工作，在修改中把习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观，增进各民族对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，加强各民族交往交流交融，贯彻新发展理念，以及维护发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，铸牢中华民族共同体意识等时代内容写入了新修订的自治条例，为新时代守好民族团结生命线提供有力法治保障。

　　为扩大立法参与、完善立法机制，2020年，省人大常委会建立了民族立法专家顾问咨询机制，探索第三方参与立法的工作机制，聘任12位来自全国、省级等高等院校的专家作为民族立法专家顾问，参与单行条例立项、立法调研、修改论证等工作。同时，拓宽立法渠道，通过组织立法座谈会、咨询会，集中智慧，使专家和有关部门参与立法的渠道机制化、常态化。2020年征求意见200多条，收集咨询报告10余份，赴基层开展立法调研20余次。(通讯员 李丽)