高质量推进纪检监察监督“全覆盖”

　　原标题：高质量推进纪检监察监督“全覆盖”——纪检监察机关如何正确行使纪检监察权系列谈

　　习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调，纪检监察机关要牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，下大力气把队伍建强、让干部过硬。全省各级纪检监察机关要深刻学习领会，不断深化对纪检监察自身权力运行的制约和监督，努力打造高质量专业化干部队伍，不断推进纪检监察工作高质量发展。

　　党的十八大特别是十九大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，不断深化纪检监察体制改革，实现了纪律监督“全覆盖”和监察监督“全覆盖”。纪检监察机关作为党的政治机关、党内监督和国家监察专责机关，肩负党和人民重托，履行特殊重要使命，必须以严明纪律、严格自律规范正确行使纪检监察权，用好监督执纪和监督执法两把“尺子”，高质量推进纪检监察监督“全覆盖”。

　　纪检监察监督“全覆盖”是全面从严治党的重要前提，具有现实的问题导向。纪律监督“全覆盖”就是要用纪律管住各级党组织、全体党员，把纪律挺在前面，解决从“好干部”到“阶下囚”的“真空地带”问题。监察监督“全覆盖”就是要将所有行使公权力的公职人员纳入监督范围，解决公权力监督的“盲点”“盲区”问题。现实的问题指向，明确了纪检监察监督“全覆盖”管的是党的纪律，管的是公权力，同时也界定了纪检监察机关的职责范围，不是什么事都要管，不是什么人都可以管，必须聚焦党的纪律和行使公权力这个根本开展工作、履行职权，偏离这个职责，纪检监察监督“全覆盖”就失去了专责监督的震慑功能。

　　纪检监察监督“全覆盖”是纪检监察体制改革的重要成果，具有鲜明的价值取向。这个鲜明的价值取向源自“四个全面”战略布局，就是要推进管党治党、反腐败斗争法治化进程，这是更高层次、更高水平的“三转”。纪检监察机关必须确立法治思维，运用法治方式，严格依据党章、宪法、监察法赋予的职权开展监督执纪问责、监督调查处置。要自觉将纪检监察权关进制度笼子，坚持法有授权必须为，法无授权不能为。要牢固树立监督管辖权限意识，严守权力边界，做到履行职责不缺位、不越位、不错位，行使职权不越权、不擅权、不滥权。纪检监察机关在任何时候都要保持监督执纪用权的清醒冷静，纪检监察权是特定权力，为完成特殊使命服务，任何超越权限的监督行为，都会损害纪检监察机关的权威性和公信力。纪检监察机关必须持续深化“三转”，必须加强对纪检监察权力运行的监督和制约，防止权力被滥用，确保执纪、执法权受监督、有约束，不断提高纪检监察机关的自身治理能力。

　　纪检监察监督“全覆盖”是完善党和国家监督体系的重要基础，具有直接的目标指向。推进纪检监察监督“全覆盖”，深化纪检监察体制改革，目的就是要坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。纪检监察机关必须旗帜鲜明讲政治，牢牢把握坚持和加强党的全面领导的根本政治要求，自觉把“三个为主”落细落实落地，始终把“两个维护”贯彻到纪检监察工作全过程;必须牢记打铁必须自身硬的要求，增强专业化履职本领，统筹运用纪法两把“尺子”，严格按照权限、规则、程序开展工作，不断提高精准监督、精准执纪执法、精准问责能力，增强监督实效，实现“有形覆盖”和“有效覆盖”相统一，以专责监督、“监督的再监督”的权威高效推动各类监督主体发挥作用，推进党内监督全面落实，推进党和国家监督体系不断完善，切实发挥好纪检监察机关监督保障执行，促进完善发展的政治保障作用。(云纪宣)