盘龙区“五张清单”推进柔性执法机制

　　盘龙区积极探索推行容错纠错柔性执法机制，由区营商办牵头，区司法局指导各行政执法部门编制第一批容错纠错柔性执法“五张清单”，着力解决执法过程中存在的简单、粗暴、“一刀切”等问题。

　　据了解，盘龙区推行的首批容错纠错柔性执法“五张清单”涉及市场监管、环境保护、城市管理、交通运输、卫生监督、教育体育和农业农村等关系群众切身利益的重点领域问题共1081项。其中免于行政处罚清单涉及217项、从轻处罚清单涉及189项、减轻处罚清单涉及161项、从重处罚清单涉及498项、免于行政强制清单涉及16项。

　　“五张清单”严格按照国家有关法律法规规定，坚持处罚+教育、教育+强制的原则制定，对违法行为轻微及时改正、没有造成危害后果、主动消除或者减轻违法行为危害后果等行为，给予免于、从轻或减轻处罚的宽宥处理，优先采取“说理式执法”等柔性执法方式，对当事人进行经常性教育和必要警示，引导其自觉依法办事，实现法律效果与社会效果的统一。但对诸如妨害传染病防治等涉及公共安全和人民群众生命财产安全的违法行为，则严格从重处罚，严把安全底线。

　　“五张清单”的制定，进一步明确了行政处罚自由裁量权基准，对违法行为类型、适用条件以及适用的法律法规依据做了明确规定，统一了执法标准，方便执法人员“照单”实施，增强了可操作性，为进一步改变执法理念、完善执法方式、规范执法行为提供了制度保障。同时，“五张清单”也有利于把握执法尺度，强化精准执法，既遵循了法治精神，又做到了宽严相济、刚柔并施、法理相容，为市场主体营造良好的法治化营商环境。(记者 王琼梅)