昆明市茭菱派出所——办好民生小案 守护辖区平安

　　昆明市公安局五华分局茭菱派出所连续10年群体性事件零聚集、连续8年命案零发案、连续7年刑事警情稳步降、辖区37个小区有35个小区每月零发案。

　　茭菱派出所作为省级“枫桥式公安派出所”，在推进作风革命、加强效能建设中，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，打破传统思维定式、固有模式，以思想的解放推动发展思路的转变。全面改进工作作风，从小事入手，长远规划，大力提升“打防管治”工作效能，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，保一方平安，辖区3万多居民的获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　只有把每件小事都化解了，辖区内才能平安和谐

　　接到报警，社区警员李德刚迅速赶往创意馨园小区。一年内居民因噪音扰民已多次报警，可警员赶到现场却无法找到噪音源头。李德刚和所教导员李晓刚以及社区人员多次寻找噪音源头，这天，终于在厨房隐约听到一个声音：嗒～嗒，原来是楼上住户的挂钟发出的声响。一年多的邻里矛盾纠纷得到化解，两家人给民警竖起了大拇指：“多亏了你们的坚持，谢谢!”

　　“看似只是一件小事，其实作用太大了，只有把每件小事都化解了，辖区内才能平安和谐。”所长刘亚军表示。

　　派出所树牢“案虽小民利大”的理念，紧盯群众关心关注的民生小案推动工作。用好省厅“滇仁杰”人工智能警务专家和市局视频图像综合应用平台等科技信息化红利，结合“情指勤督舆”机制改革，利用综合指挥室资源手段集成、指令引领闭环管理、督办评估末端落实优势，组建警情案件研判专班，建立刑事治安警情日分析、周研判、月总结警情研判机制和大案小案同看、同侦、同防“三同”打击模式，有力服务小案快侦快破。今年6月21日，在接报辖区某工地电脑被盗的警情后，派出所研判专班通过监控视频回溯、人脸比对锁定嫌疑男子身份，通过运用“滇仁杰”系统精准核查该人轨迹，从报警到抓获嫌疑人并缴获被盗电脑，仅用时50分钟。

　　以前是群众带着矛盾找派出所，现在是派出所到辖区找矛盾纠纷信息

　　派出所利用五华区综治联调联处平台小程序，结合社区人员、“红袖标”志愿者提供的信息了解矛盾纠纷情况。“截至8月7日10时，小程序上共收集到3969条线索，处置完成3258条。”李晓刚介绍，派出所搭建了5个网上警务室，24小时全天候在线服务，近一年累计服务群众8000余人次。

　　依托“红袖标积分”小程序，辖区966名治安志愿者全部入库建档，出台积分奖励办法，激发群防群治力量参与社会治理的主动性和积极性。

　　收集到的信息数据鲜活准确，也为所里精细精准“控”做了铺垫。建立“1名社区干部+1名社区民警+N名流动人口协管员+X名楼栋长、物业、志愿者”的“1+1+N+X”工作模式，持续滚动开展基础信息数据采集，确保基础数据底数清、情况明、数据活、工作实，目前派出所各项基础要素数据精准率达95%以上。采取“公建+自建”方式安装视频探头、人脸识别设备、车辆识别系统，开发辖区全景警务地理信息图，将“一标三实”信息以实景化、立体化和层级化方式呈现，辖区人事地物基础信息、防范管控重点要素一键关联，实现智能预警、及时管控，刑事、治安警情大幅下降，辖区37个小区有35个实现零发案，3分钟快反到达率保持在98%以上。

　　理关系、排分歧、化猜疑，举行现场会，积压多年的矛盾化解了

　　在派出所2楼办公室，挂有“三回访、三告知、一跟踪”公示栏。老大难问题绑定所领导，实行重大敏感警情社区民警全程跟踪。机制明确，跟踪的领导要想尽一切办法减弱，甚至化解矛盾。即便马上解决不了，也要防止问题激化。

　　创意馨园小区入室盗窃案最多时一个月有30多件，到去年是零。

　　这个零，不是一蹴而就。

　　面对小区内各类矛盾纠纷繁多、业主委员会与物管矛盾长期积压等情况，派出所借力行业主管部门、社区支部、“龙翔老姐妹帮帮团”等群防群治品牌，理关系、排分歧、化猜疑，多次在派出所举行现场会，积压多年的矛盾终于化解了。

　　去年，创意馨园的停车纠纷激化，2800多户业主、业委会、物管公司的矛盾错综复杂。副所长张勇和社区民警用2个月时间，做了47份笔录，最终把这一激化的矛盾纠纷化解。

　　派出所依托综治联处联调平台，建立多部门联合调处机制，分层分级授权，线上线下采录，实现矛盾纠纷、风险隐患“联采上传—平台处理分类推送—线下处理提交—综治部门确认销号”全流程记录、可回溯管理。建立网格发现、街道吹哨、分级响应、多元参与矛盾纠纷联排联调机制，搭建家门口的调解平台，进一步压实矛盾纠纷排查、化解、管控责任，辖区矛盾纠纷从年均200起降至60起以下，连续3年未发生矛盾升级、群聚上访情况。

　　短 评

　　昆明市茭菱派出所服务主动、多方联动、及时行动、全员发动，创新机制，让辖区社会治安问题从大变小，从小变零，把群众各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。在推进作风革命、加强效能建设中，全所警员变思维、变方法、变作风，在解决社会治安问题上从根源着手，在小处用力，民警用心，百姓安心。在工作方法上，用好社会资源，共抓共管，凸显效率和效能，实现队伍“零违纪”、矛盾“零上交”、执法“零容忍”、服务“零距离”。

　　基层说

　　五华区龙翔街道办事处红菱社区党委副书记赵苍辉：

　　共同建立“网格发现、社区吹哨、部门响应、多元参与”的联排联调联治机制，调动了社区的参与积极性。我们能够发挥社区的力量，为齐抓共管出力。下一步，社区将继续在警民共建上发力，配合派出所开展好睦邻活动，发挥党建小联盟优势，为辖区社会治安秩序尽一份责任和力量。

　　蔡家村居民申平龙：

　　我们村是辖区唯一的城中村，出租房较多，社区民警巡查，每次敲门都轻巧，很文明，语言也很亲切。派出所门口有个睦邻议事亭，主要是考虑到前来调解纠纷的居民一进调解室就紧张，专门建了这个缓冲设施，为群众营造轻松的氛围。

　　茭菱路魔幻季节酒吧经营者马兴美：

　　原来茭菱路沿线酒吧一条街噪音扰民、占道经营、酒后滋事等风险隐患突出，我们酒吧生意也受影响。在社区民警指导下，建立了“酒吧自主经营监督管理微信群”，我们作为酒吧负责人自主约定“主动降噪不扰民，主动打烊不违规，主动干预不出事”，若有违反，酒吧一律停业整改。现在，扰民、滋事情况少了，经营环境好了，我们的生意也更好了。

　　(记者 熊明 整理)