丽江北高寨村 “四治”融合推动基层社会治理

　　近年来，玉龙纳西族自治县九河白族乡北高寨村坚持党建统领、积极破解乡村治理难题，助力转型发展，探索出了一条政治引治理、自治定村事、法治安民心、德治淳民风的“四治”融合乡村治理之路。

　　北高寨村坚持把加强党的领导摆在增强乡村治理能力的首位，围绕“建强战斗堡垒、加快乡村振兴”目标，以政治思想素质强、产业发展能力强“双强”标准优化村班子结构，构建了以村党总支部为核心、7个村支部联动、136名党员为三级网格员的网格管理联动机制。按照“一格一思路、一格一方式”的原则，让问题在网格中发现、事情在网格内处置，实现了小事不出网格、大事不出村组。同时，建立了“党员联系群众、人大代表联系选民、村小组长联系村民”的工作法，多渠道收集社情民意，主动为群众解难题、办实事，架起了党群干群“连心桥”。

　　北高寨村党总支充分发挥村民在乡村治理中的主体作用，按照“村委商议、党员审议、村民代表决议”的议事决策规则，搭建了“自主提事、按需议事、约请参事、民主评事”的议事机制，完善了村民代表会议、村民议事会等议事决策操作规程，通过“村委会提议、村民大会讨论、党总支审议”的方式制订了符合村情实际的21条村规民约。建立村规民约与爱心超市挂钩的“红黑榜”奖惩机制，组建村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等，让群众自己“说事、议事、主事”，激发了群众参与村居事务的热情，形成了“一起向党看、大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的局面。

　　依托村级党员远程教育网络平台定期为村民上法治课，邀请派出所、司法所等部门工作人员不定期开展法治讲座，结合各类主题实践活动走村入户发放法治宣传单，宣教活动覆盖全村97%以上村民。同时，结合主题党日活动集中学习宪法、农业法、村民委员会组织法等与村民生产生活密切相关的法律法规，提高村干部依法办事的能力和水平。依托北高寨村社会治安综合治理中心，组建村、组两级人民调解组织，配齐“一村一法律顾问，一村一民警，一村一法律明白人”，将大量矛盾纠纷化解在村内、化解在萌芽状态，实现矛盾纠纷“零激化”;借助云南基层综合服务平台、一部手机办事通、云视讯会议系统、户主微信群平台等，逐步实现服务管理线上线下全覆盖;在辖区重要路段、村组进出路口安装了高清摄像头，搭建视频监控平台，全面提高各类风险隐患预测预警预防能力，切实保护群众安全。近10年来，北高寨村无命案、无重大刑事案件、无吸毒人员、无群体性事件、无越级上访事件，成功化解各类矛盾纠纷1000余起，案件调解率、调解成功率超过98%。

　　坚持以文化人、乡风润村，通过开展文艺表演、文体活动，不仅弘扬了社会主义核心价值观、丰富了老百姓的精神生活，还起到了传承传统文化、展示村庄风采、促进邻里和谐、改善党群关系的作用，形成了和谐文明的乡风民风。(记者 和茜)