昆明市公安局西山分局不断推进执法规范化和法治公安建设

　　原标题：昆明市公安局西山分局不断推进执法规范化和法治公安建设——一站式办案中心集约高效

一站式办案中心

　　近年来，昆明市公安局西山分局以深化公安改革为动力，不断推进执法规范化和法治公安建设提档升级，努力使每一起案件办理都成为维护社会公平正义的生动实践，奋力推动新时代基层公安工作“走前列、创一流”。今年2月，西山分局在全省率先启用一站式办案中心，实现办案和体检、送押业务集中化运行，合成作战，节省警力，降低办案风险隐患，实现基层减负、提质增效。

　　高标准建设一站式办案中心

　　“早在3年前，西山公安就走访学习外地经验，吸取了北京的理念、南京的模式、杭州的创新，结合自身特点，积极探索开展执法办案管理中心建设。”昆明市公安局西山分局法制大队副大队长王晓春说。

　　办案中心是西山分局在建成全省首家智慧执法监督管理中心、案管中心的基础上，聚焦办案场所分散，对违法犯罪嫌疑人候问看守、入所体检、送押投所等执法活动警力消耗多、风险隐患大等痛点、难点问题，对标发达地区，于2020年12月在全省率先启动建设这一更高标准、更智能、更集约的一站式办案中心，2022年1月底建成，2月15日投入试运行。

　　办案中心设有科学规划办案区、生活区、办公区、体检医疗区、未成年人综合保护区、检察院侦查监督与协作配合办公室、速裁法庭，并提供合成作战及其他辅助支撑，实现一站式办案和办案管理服务一体化运行。依托体检医疗区，足不出区就可完成嫌疑人体检并可开展紧急医疗救治，减少了以往到医院体检耗时多且存在安全隐患的风险。同时，配齐配强专职队伍。办案中心建成以来，从全局选调素质高、能力强的民警、辅警组成专职队伍进驻。同时，加强对办案区流程、警务实战科目、现场急救等业务知识的培训、考核，不断提升民警、辅警实战能力水平。

　　“办案中心设置未成年人综合保护区，所有涉未成年人案件均在该区域办理，落实一站式取证，切实保护未成年人合法权益。”西山区人民检察院检察官林敏介绍，办案中心的工作模式和特色可归纳为“三个一”：一是一站式取证，对侵害未成年人的案件，以一次询问为原则，在中心完成一站式取证工作;二是一站式会商，对进入中心的案件，由检察机关启动多部门会商程序，召集民政、妇联、教体等相关职能部门举行个案会商，制定综合保护方案;三是一站式保护，整合司法、社会等未成年人保护资源，根据个案需求，采取国家司法救助、法律援助、心理疏导、就学和就业指导、家庭教育指导等综合性保护措施。

　　“办案中心遵循最有利于未成年人和未成年被害人优先保护的原则，最大限度地避免、减少‘派生伤害’，在依法惩治犯罪的同时，尽力促使遭受侵害的未成年人身心创伤愈合、早日恢复正常生活。”林敏说。

　　实现信息多跑腿民警少跑路

　　“中心的启动，对我们基层民警的减负是非常明显的。以前一个嫌疑人要两个民警看管、一个民警侦破，案子到押送投所要忙到夜里三四点，第二天还要出警去辖区巡逻。”西山分局永昌派出所所长胡俊锋说。

　　永昌派出所案件办理中队中队长周飞帽感叹办案中心的高效率：“太快了!我下午1时把犯罪嫌疑人送进办案中心，下午5时就办理完了，这在以前是想都不敢想的。”

　　“突出细致周到，做优服务保障。”办案中心负责人介绍，该中心以服务基层、服务实战、服务民警为导向，全面推行“四统一”工作机制。

　　统一办案服务。从全局抽调18名民警、50名辅警组成专职队伍进驻，实行三班两运转，保障24小时提供入出区登记、信息采集、人身安全检查、看护管控、入所体检、押送投所等服务，保障了案件全程高效规范办理。

　　统一综合研判。集中情报、刑侦、网安等警种专业力量，组成合成作战团队，建立常态化分析研判机制，发挥专业部门警种优势，为开展审讯攻坚、实施精准打击，提供强有力支撑。

　　统一审核把关。法制、预审、公职律师集中进驻、随案作战，法制部门统一案件审核、统一提请逮捕、统一移送起诉，实施全方位精细化管控。

　　统一办案支撑。引入价格认定委托、伤情鉴定、公安文书快递、法律援助等一站式服务，让信息多跑腿、民警少跑路，切实为基层减负增效。

　　据了解，试运行期间，马街、永昌、东风、棕树营等6家派出所行政、刑事案件均集中到办案中心办理，有效提升了执法规范化程度，大幅降低了人力成本，减轻了基层负担。截至目前，办案中心共接收违法犯罪嫌疑人167人，集中送医院体检167人次，集中投送162人。

　　科技赋能提升执法质效

　　办案中心采取集约化联动管理、远程化案件办理，突出智能高效，做实科技赋能。

　　应用空间定位全程记录进入办案中心的违法犯罪嫌疑人活动轨迹，对攀高、跌倒等异常行为进行预警，实现办案过程全留痕、可追溯，异常情况全监测、可预警，有效防范风险。利用微表情情绪分析技术，方便民警讯问过程中，准确捕捉嫌疑人对讯问问题真实的情绪反应和变化，利于民警抓住讯问关键点和及时调整讯问策略，发挥讯问场景实效应用，有效助力民警侦查破案。

　　为破解疫情防控期间需减少接触式会见的执法难题，西山公安在全省首创信息化远程执法体系，在中心开展远程审讯指挥、远程提讯、远程案件研讨、远程询问取证等执法活动，在做好疫情防控工作的同时，坚决打击违法犯罪，强化执法规范和执法安全。截至目前，共远程提讯在押犯罪嫌疑人1340人次、为律师提供远程会见服务500余人次、开展远程案件研讨100余次，保障了办案流程依法高效运转。

　　此外，自主研发案件管理系统，全程服务一线办案民警，确保案件情况跟踪监督、服务研判到位、执法风险排查到位。

　　科技赋能出效率。谈及执法质效，西山区法院党组成员、副院长孟阳表示，依托速裁法庭，对西山分局侦查、西山区检察院起诉的认罪认罚刑事案件，大量适用速裁程序，进行就地审理。此类案件全部走单轨制办案流程，不再在公安、检察院、法院、司法局之间移送纸质卷宗，而是通过政法跨部门大数据办案平台将电子卷宗在公检法司之间进行网上流转。同时，西山区政法一体化办案机制的运行，进一步推动了刑事案件繁简分流以及认罪认罚适用，有力提高了公检法司机关的工作效率，有效防止卷宗遗失，充分保障了犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。

　　“今年5月办案中心体检医疗区正式启用后，全区22个派出所及11个业务大队的行政、刑事案件均可集中到办案中心办理，我们争创一流的步伐将更上一层楼。”昆明市公安局西山分局局长李辉表示。(记者 熊明 党晓培)