走出独具特色“自贸检察”之路

　　原标题：昆明市检察机关聚焦服务保障中国(云南)自贸试验区昆明片区建设——走出独具特色“自贸检察”之路

　　近年来，昆明市检察机关聚焦营造一流法治化营商环境，不断树牢“人人都是营商环境，案案关系营商环境”的意识，以服务保障中国(云南)自由贸易试验区昆明片区建设为抓手，加强产权司法保护、企业家合法权益保护，支持企业家创业创新，着力构建统筹协调、制度创新、多元监督、协同治理相结合的工作格局，走出一条服务开发开放、创新发展的“自贸检察”之路。

　　关口前移 第一时间提供服务

　　中国(云南)自由贸易试验区昆明片区2019年正式挂牌以来，昆明市人民检察院注重“能动检察”对自贸试验区建设的支持和推动作用，加强组织领导，推动责任落实，专门成立服务保障民营企业高质量发展领导小组和服务保障自贸试验区昆明片区建设领导小组，统筹资源力量，推动解决重点问题，并在全市检察机关开展“服务保障优化营商环境”大学习大讨论活动，及时更新检察人员司法理念，强化执法考虑稳定、办案服务发展意识，最大限度减少司法办案对市场主体的不利影响，努力打造服务自贸试验区昆明片区市场化、法治化、国际化、便利化营商环境的昆明检察模式。

　　聚焦自贸试验区昆明片区面向南亚东南亚的互联互通枢纽、信息物流中心和文化教育中心等功能定位，昆明市人民检察院注重制度集群创新，先后制定多个规范性文件，找准检察机关服务优化营商环境的结合点，明确主动服务保障自贸试验区昆明片区建设的目标任务，培植企业健康成长的“法治土壤”。同时，关口前移，专门成立“派驻自贸试验区检察室”，作为检察机关服务自贸试验区昆明片区建设的服务总台、联络总台，聚焦法律监督、法律政策研究咨询、法制宣传、司法合作等领域，为自贸试验区昆明片区量身定制检察产品，为自贸试验区行政诉讼、国有企业改制、企业法制教育等提供法律意见，以“店小二”的暖心服务，做到第一时间倾听企业诉求、第一时间帮助企业纾困。昆明市检察院还组建自贸专家智库和自贸检察人才库，聘请21名专家学者担任自贸智库专家，开展专业培训、专题研讨，为自贸检察工作提供决策咨询和智力支持。

　　能动检察 加强全链条保障

　　昆明市人民检察院找准服务保障自贸试验区昆明片区建设的着力点，在创新特色、提升质效上下功夫，努力做到全方位服务、全链条保障。

　　在以制度创新提升服务保障水平方面，昆明市检察机关全面开展涉案企业合规改革试点工作，牵头市级机关12家单位召开联席会议，制定涉案企业合规第三方监督评估机制实施办法等规范性文件，推动第三方监督评估机制管理委员会挂牌成立，对相关企业进行“司法科学论断”，助力“带病”企业重新焕发经营活力，综合运用经济、行政、刑事等手段，创新社会协同治理的模式，营造安商惠企法治化营商环境。

　　在以能动履职提升服务保障水平方面，昆明市检察机关依法严厉打击妨碍创新改革的各类刑事犯罪，2019年8月以来，共办理涉自贸试验区刑事案件473件，其中起诉62件涉嫌非法吸收公众存款、金融诈骗等经济犯罪案件;起诉职务侵占、挪用资金等案件9件，有力维护企业正常管理秩序;坚持公共利益和企业经济“双保护”，办理公益诉讼案件247件，用“检察蓝”护航“昆明绿”“企业强”。

　　昆明市检察机关还强化“有呼必应”，积极开展以“问需求、保权益、促发展”为主题的“百企大走访”活动，为企业量身定制菜单式、一对一精准法律服务。建立健全检企共建机制，开展“检察与企同行”“检察走进自贸试验区”等送法活动和“检察开放日”“检企党支部共建”等问需活动，有针对性地帮助企业排查化解法律风险，并向自贸试验区昆明片区内金融、物流等重点企业及商会开展精品案例巡展活动，充分发挥“一个案例胜过一沓文件”的示范引领作用，引导企业依法依规经营。(记者 陈晓波)