2019年度云南法院行政审判白皮书发布

　　原标题：2019年度云南法院行政审判白皮书发布 城建拆迁案件居高不下 行政机关败诉率上升

　　省高级人民法院6月10日召开新闻发布会，向社会发布2019年度云南法院行政审判白皮书及行政审判十大典型案例。2019年，全省法院行政案件数量持续攀升，城建领域拆迁案件居高不下，行政机关败诉率不断上升，实质化解行政争议难度较大。

　　2019年，全省法院新收一、二审行政案件6556件。其中，新收一审行政案件4300件，同比上升6.12%;新收二审行政案件2256件，同比上升22.74%。从行政案件所涉行政管理领域看，主要集中在城建、资源、公安、劳动和社会保障领域。其中，城建领域案件923件，占全省法院新收一审行政案件的21.47%;城建领域中拆迁案件524件，占该领域案件的56.77%。从所涉行政行为类别看，主要集中在行政撤销、行政登记、行政处罚、行政确认等领域。从地域分布看，昆明、昭通、铁路、保山、文山、大理中院辖区的行政案件占全部案件的69.21%。其中，昆明中院辖区新收一审行政案件首次超过千件。

　　2019年，全省行政机关败诉率进一步上升。各级法院审结一审行政案件4694件(含旧存案件)，判决行政机关败诉1202件，行政机关败诉率为25.61%，同比上升7.29个百分点。实质化解行政争议难度较大。全年新收二审行政案件占一审审结行政案件的48.06%，新收申请再审行政案件占二审审结行政案件的30.89%，上诉率和申请再审率较高。司法建议反馈情况明显改善。各级法院共向行政机关发出行政审判司法建议70份，同比上升150%;共收到行政机关反馈材料34份，同比上升311.11%，反馈率达到48.57%。

　　白皮书指出全省行政机关执法亟待解决的问题：执法主体方面，存在超越职权执法、随意委托执法、随意组建联合机构执法、委托不具有执法资质的人员执法等问题;执法程序方面，存在“重实体、轻程序”，不注重保障行政相对人陈述申辩、听证以及申请复议、提起诉讼等权利，执法过程不够公开透明，随意简化执法环节，送达程序不规范等问题;事实认定方面，存在收集固定证据不及时、认定证据不全面、审核证据不审慎等问题;法律适用方面，存在错误适用不同时期法律，错误适用不同类型法律，未列明适用的具体法律条款，适用的法律与上位法存在冲突等问题;履职担当方面，存在未能及时纠错，不履行或拖延履行职责，实质化解行政争议的主动性不强等问题;出庭应诉方面，存在对出庭应诉工作重视不够、应诉准备不充分、应诉不规范、举证不及时不全面等问题。

　　白皮书还就树牢依法行政理念、加强执法队伍建设、提升依法行政能力、强化诚信担当意识、发挥行政复议职能、深化行政司法良性互动、探索矛盾纠纷多元化解机制等方面提出了具体建议。(记者 陈晓波)