立法为“擎” 低空经济从“起飞”到“腾飞”

　　2月1日，《深圳经济特区低空经济产业促进条例》正式实施。作为低空经济最重要的试点城市之一，深圳率先为促进低空经济产业推出专项法规，既是为低空经济“腾飞”铺平“法治航道”的重要举措，也是我国低空经济从“起飞”迈向“腾飞”的缩影。

　　低空经济有多火?看看深圳就知道了。

　　位于福田区核心位置的一幢高楼顶层，从深圳宝安国际机场、坪山燕子湖会展中心等飞来的直升机不时起降，为旅客提供高效便捷的“空中的士”服务。

　　在深圳市血液中心血库旁的“停机坪”，装载着取送血保温箱的丰翼无人机陆续腾空而起，前往市内多家医院。仅需地面交通不到一半的时间，血液制品便被各家医院签收。

　　除了送血、送药，去年开始，从深圳东部海域新鲜捕捞的海鲜也“坐”上了无人机，“飞”往四五十公里外的海鲜市场供市民、餐厅选购。

　　人飞于天、货行于空，梦想开始照进现实。

　　“相信很快很多市民家里或者楼顶都会有‘停机坪’，送货出行靠无人机或者eVTOL就行。”深圳市交通运输局相关负责人表示。

　　事实上，不止是作为重要试点城市的深圳——2023年以来，低空经济“起飞”之势日益清晰，多地出台低空经济相关政策，各地的天空都有点“忙”。

　　刚刚过去的元旦假期，湖南的直升机低空游火爆，长沙飞行服务站服务的通航起降架次和飞行时间分别是去年同期的8.3倍和17.9倍。

　　在安徽合肥，亿航无人驾驶载人航空器盘旋于骆岗公园上空，未来，这里计划运营“空中游览”“科普研学”等多个低空场景。

　　粤港澳大湾区数字经济研究院低空经济分院执行院长李世鹏认为，从产业角度看，低空经济是一条具有高度延展性的全新产业链;从投资角度看，低空基础设施建设将带动有效投资;从标准角度看，有利于我国率先在低空经济领域创设新的标准和规则。

　　位于深圳市龙华区的美团物流无人机智能制造工厂，工人数量屈指可数。小到螺丝固定、大到整机检测均可由机器自动完成，一台台装配好的黄黑配色无人机被送往各个无人机配送航线。雨雪天不想出门?未来，无人机送外卖也可以风雨兼程。

　　龙华区工业和信息化局副局长屠建洲说，得益于完整的电子信息产业基础，低空经济相关企业正在迅速往这里聚拢。去年12月28日才挂牌成立的龙华低空经济产业园，不到一个月时间，就吸引了亿航、航空工业凯天等多家链上企业相继入驻。一个以无人机为特色的产业集群正在深圳北部崛起。

　　正如同鸟儿高飞之前，仍需穿云破雾，低空经济从“起飞”到“腾飞”，从空域划分到安全保障，还需要解决一系列挑战与难题。

　　但低空经济发展大潮滚滚而来，势不可挡。在产学研和市场应用具有先发优势的深圳，《深圳经济特区低空经济产业促进条例》应运而生。

　　“要解决低空经济产业发展面临的问题，一方面需要国家有关部门授权支持，另一方面，也有必要通过经济特区立法，对低空飞行的空域协同管理、基础设施建设等予以规范，为产业发展提供法治保障。”深圳市人大常委会相关负责人在接受记者采访时表示。

　　条例建立了“两大协调工作机制”，将低空经济产业发展纳入深圳市国民经济和社会发展规划，由市人民政府建立低空经济产业发展协调机制，统筹低空经济产业发展，协调推进产业发展中的重大事项;同时，市人民政府与空中交通管理机构、民用航空管理部门建立低空飞行协同管理机制，协调解决深圳市低空飞行领域的空域划设、飞行活动监管等重大问题，建立低空飞行服务平台，健全本市低空飞行服务保障体系。

　　面对这个具有开创性的万亿级产业，各地正在调动多方力量，发挥各自优势，这势必将形成冲破关口的强大合力，低空“高飞”，未来可期。（记者 毛思倩 梁旭）