保山市法治政府建设取得显著成效

　　4月18日，云南省保山市召开法治政府建设主题新闻发布会，全面展示了保山市在法治政府建设方面取得的显著成效。2023年，保山市持续巩固法治政府建设成效，成功创建“全国市域社会治理现代化试点合格城市”，法治建设群众综合满意率、群众安全感满意度连续5年居全省前三。

　　党对法治政府建设的领导不断加强，通过将法治思想作为党委（党组）理论学习中心组的重要学习内容，开展相关学习360余次，4.7万余名党员干部参加法治专题培训，6个法学法律课题被列入研究计划。法治政府建设高位推进，通过市政府常务会议、市政府党组会议研究法治政府建设相关工作、学习法律法规32次，召开全市法治政府建设工作视频会议，安排年度重点工作。腾冲市成功创建首批云南省法治政府建设示范市，入选第三批全国法治政府建设示范创建综合候选地区；龙陵县增补为省级法治政府建设示范创建候选县。

　　保山市依法行政制度基础不断夯实，年度立法任务圆满完成，《保山市集中式饮用水水源地保护条例》经保山市第五届人大常委会第十三次会议通过、云南省第十四届人大常委会第六次会议批准，2024年1月1日公布施行。法律法规实施监督管理得到加强，配合做好《保山市城市环境卫生管理条例》立法后评估，检验地方性法规立法成效。规范性文件监督管理深入推进，政府规范性文件备案审查机制不断完善，开展行政规范性文件专项清理3次，审查备案行政规范性文件11件，完成合法性审核101件。

　　行政决策公信力不断提高，重大行政决策程序严格落实，编制公布《保山市2023年重大行政决策目录》，严格履行重大行政决策程序，圆满完成了保山市“十四五”规划和“八五”普法规划等决策后评估工作。重大行政决策责任压紧压实，严格决策过程痕迹档案管理，加大决策事项督查督办力度，严格执行终身责任追究及责任倒查等制度。法律顾问咨政作用不断强化，实现党政机关法律顾问全覆盖，协助审查重大行政决策、合同、协议52件，提供法律意见建议百余条。“一村（社区）一律师”法律顾问100%覆盖，全市律师深入基层2356次，为群众提供公益法律咨询等服务4706次。

　　政府职能依法全面履行，“放管服”改革持续深化，市、县、乡三级发布政务服务事项7405项，政务服务中心累计接待群众190余万人次，审批事项按时办结率100%。贯彻落实省级公布的125项证明事项告知承诺制清单，通过告知承诺制办理政务服务事项75869件，办结时限压缩83.30%。“一窗受理”事项比例98.46%。民生环境得到有效保障，高黎贡山生物生态安全评估等级达到最高Ⅴ级（五级），省级下达耕地流出年度恢复整改任务全面完成，东河污染问题整改得到省级联合验收肯定，水质提前一年实现脱劣目标，有效应对处置瓦窑“5·02”地震等自然灾害，安全生产工作连续10年考核优秀。食品安全综合满意度排名全省第2位。

　　行政执法质效着力提升，行政执法体制改革有序推进，规范设置各领域、各层级独立执法队伍133支，核定编制1815名，完成全市76个乡镇（街道）的赋权事项选取、培训、移交等工作，平均赋权事项90项。道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治扎实开展。行政执法规范化持续推进，持续开展全市行政执法人员培训，组织1532人参加行政执法人员网上考试，合格率94.53%。行政复议规范化建设深入推进，全市共收到行政复议申请318件，89.18%的行政争议经复议后得到实质性化解。

　　行政权力运行更加公开透明，依法自觉接受审计监督，财政监督和审计监督不断强化，完成审计和审计调查项目84项。广泛接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议92件，政协提案166件，面商率、满意率均达100%。政务公开全面主动落实，依法公开政府信息8.9万余条，举办“阳光政务”在线访谈17期，举办法治政府建设等新闻发布会21场，回复领导信箱914件，回复依申请公开118条。

　　普法责任制落实全面推进，普法强基补短板专项行动成效明显，举办“法治文化基层行”、法治文化作品展和普法宣讲20994场次，实现刑事发案率、信访总量、命案数“三下降”，恶性命案高发势头全面扭转，校园安全和未成年人保护全面加强，依法严惩侵害未成年人犯罪起诉94人，同比下降25.40%。

　　普法责任压紧压实，构建“三单一书”制度体系，组织国家机关“谁执法谁普法”履职报告现场评议，组建由市级领导以及政法部门主要领导带队的10支市级专项普法工作队，以及平安乡村、平安网格、平安家庭、平安务工、平安校园、平安边境6支平安宣传队，深入开展普法活动，普法责任不断压实。

　　法治宣传基础更加坚实，建成国家级“民主法治示范村（社区）"5个、省级46个、市级67个，培训选聘“法律明白人”6171名。建立法治宣传产品资源库，充实产品145个，《平安保山》等专栏播出普法新闻925条次。实现法治副校长配备率100%，开展“开学第一课·法治课”活动700余场次。

　　过去的一年，在全市各级各部门共同努力下，保山市法治政府建设深入推进，取得了一定成效，但也还存在一些差距和不足：如部分领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动工作、化解矛盾的能力还需进一步提升；行政执法队伍的专业化、职业化建设还需进一步增强;基层执法工作保障还需进一步强化。（张杨军 摄影报道）