基本农田变堆沙场?景谷检察坚决说“NO”

　　近日，普洱市景谷县检察院在景谷县勐班乡召开了行政公益诉讼检察建议整改回复听证。据了解，此次听证是《云南省人民检察院行政公益诉讼检察建议整改回复听证办法(暂行)》实施后普洱检察机关开展的行政公益诉讼检察建议整改回复听证。

　　农田被侵占 河道被污染

　　景谷县勐班乡有着得天独厚的自然优势及历史悠久的水稻种植传统，勐班米以“香、甜、软、糯”的口感享誉内外。作为景谷县四大坝子和粮食主产区之一的勐班乡是景谷县生产经济作物的一块宝地，农业经济发展迅速 。

　　2014年地震灾后恢复重建以来，村民在自用需求和利益驱使下，肆意开始在林地上采砂，农田上堆砂、洗砂。一时间，曾经生机勃勃的田野被洗砂台、抽水机、发电机、铲车和一座座“砂丘”占据，污浊的洗砂水严重影响下游农田灌溉。安宁祥和的田园风光被打破，荒凉颓废充斥着人们的视野。

　　国家保护基本农田是“一条不可逾越的红线”。2019年，景谷县检察院党组书记、检察长黄永从到勐班乡调研时，乡党委政府、人大代表和群众纷纷向其反映该情况，接到反映后，黄永从第一时间带队到现场查看，发现勐班乡芒旺河流域存在大量非法侵占基本农田堆砂、洗砂的违法行为。

　　堆砂户在基本农田上搭建洗砂台，架起发电机，将清洗砂石的污水直接排入芒旺河，污水中含有大量淤泥和杂质，导致水体污染，严重影响下游群众的生产生活。据了解，该问题曾经该河河长及多个行政部门介入、干预仍不见成效，社会公共利益持续受到侵害。

　　公益诉讼向不法行为亮剑

　　珍惜、合理的利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策，同时也是促进社会经济可持续发展的现实需要。

　　勐班乡芒旺河流域侵占基本农田非法堆砂、洗砂行为是必须齐抓共管的“老大难”问题，存在着“九龙治水”的疏漏。景谷县检察院在“促”上动真格，在“做”上出实招，厘清自然资源、林业、环保、水务等职能部门职责分工，统一协调，凝聚、整合各方力量，及时召开圆桌会、联席会、评估会，集中非法行为人召开“以法释理”现场会;拟定专项整治方案，找准案件切入点，充分发挥公益诉讼职能，依法向对基本农田负有行政监督管理职责的景谷县自然资源局，采用公开宣告送达方式送达检察建议书，督促行政机关履职;并以民事公益诉讼作为兜底保障，要求违法行为人赔付基本农田复垦费用。

　　通过检察监督，促成各家行政单位从“各自为战”变为“并肩作战”，从“九龙治水”到“攥指成拳”，经过非法行为人的积极配合，芒旺河堆砂现场运转砂料共计2.5万方，恢复被占用基本农田14.22亩，侵占基本农田堆砂洗砂的违法行为得到有效遏制和整改。

　　民有所呼 我有所应

　　为落实人民群众的呼声、落实检察建议的整改回复情况，提升检察法律监督工作的公开性和透明度，景谷县检察院在勐班乡召开了县、乡人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员、群众代表、相关行政机关、勐班乡党委政府、被监督行政机关和案件当事人等60余人参加的听证会。

　　听证会由黄永从主持。为了让听证参加人更加直观的感受监督效果，检察机关创新工作机制，组织听证参加人员前往案发地点，对被破坏的基本农田复垦复绿情况进行实地察看。

　　听证会上，主持人对检察建议进行了释明;景谷县自然资源局就检察建议所针对的事项落实情况在听证现场进行公开回复。秉持“谁执法、谁普法;谁普法、谁宣传”的原则，检察官介绍了公益诉讼的相关法律知识及检察机关办理该案的全过程，并请参加听证的人员对案件进行评议、论证。　　

　　人大代表：看了堆砂现场清理的视频我感触很深，黄沙漫天飞扬的场景仍历历在目，这次听证让我们了解到公益诉讼所推进的工作执行力度之大，看到了行政机关在检察机关督促下，依法履职，切实解决了民生问题，希望将来检察机关能一如既往的保护好公共利益不受侵害。

　　政协委员：此次检察建议客观、精准的反映了工作中存在的问题，希望检察机关在以后的工作中加大公益诉讼办案力度，保护好我们景谷的绿水青山，维护好人民的利益。

　　人民监督员：景谷检察院在这次治理行动中，很好的履行了监督职责，既不代位，冲在行政执法第一线，也没有越位，干预行政机关正常履职;协调、促成多个部门间的配合，督促行政部门履职尽责。

　　群众代表：检察院帮我们老百姓做了一件大好事，现在河道两边的基本农田恢复了往日的生机，水稻绿油油，河水也变清澈了。我们下游的老百姓非常高兴，非常感谢检察机关。

　　通过公益诉讼手段督促行政机关履职，纠正不法行为，充分体现了检察机关服务和保障生态文明建设的坚强决心和态度，体现了检察机关参与社会治理的良好效果，有效促进各行政机关依法履行职责，共同维护人民利益，把“以人民为中心”落到实处。

　　今后，景谷县检察院将继续积极地履行公益诉讼职责，昂首奋进、全面发力，为推动形成人与自然和谐发展现代化新格局，让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美贡献更多、更优的检察力量。