能动司法，以法治之力护航经济健康发展

　　经济发展对实现第二个百年奋斗目标的重要性不言而喻。为营造稳定、公平、透明、可预期的市场化、法治化、国际化营商环境，作为主城区基层人民法院的昆明市盘龙区人民法院(以下简称“盘龙法院”)深入落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，坚持新发展理念，充分发挥司法审判职能，服务供给侧结构性改革，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营企业创造活力充分迸发。

建立院校基层法治共建工作站

　　以“办理破产”为切入点，让企业重获新生更有力

　　一是坚持党对优化营商环境的绝对领导。作为破产重整法律程序的推进者，盘龙法院从法律和程序方面严格把关、大胆创新，攻坚克难，成功审结云南省首例房地产企业破产重整案，形成了房地产企业破产重整的盘龙经验，即区委坚强领导、政府全力主导;区法院能动司法、依法保障;市中院强化指导、全力支持。

　　二是建立健全企业破产府院联动机制、税务司法合作机制、管理人履职监督管理制度体系等。盘龙法院与盘龙区人民政府共同推进企业破产府院联动机制，统筹化解破产重整案件、涉房涉地案件、涉众案件等;盘龙法院与国家税务总局昆明市盘龙区税务局联合制定《关于破产案件涉税工作联动机制实施方案(试行)》，进一步完善税务司法合作机制，从增强税源管控力度、降低市场主体退出成本、改变破产财产处置税费承担模式、畅通破产财产处置渠道等方面，切实解决好破产案件中涉及的税务问题，为困境企业重整创造更好的税务条件;建立与管理人规范履职要求相适应的考核评价机制，用制度督促管理人高效履职。

　　三是充分运用“院校审智共建法治社会基层治理机制”，助力破产案件办理。依托该机制，盘龙法院与云南财经大学法学院、中国农业银行股份有限公司昆明分行合作成立“院校基层法治共建工作站”，整合“法”与“智”的力量，通过座谈、深入研讨等方式，共同分析、研究金融案件办理过程中的疑难问题，探寻更加妥善解决金融矛盾纠纷的方案，为打造金融纠纷化解机制新格局奠定坚实基础。

　　四是加强信息化深度运用，实现法院与管理人在“一张网”上办案。积极使用办案平台“电子送达”功能，节约涉案企业诉讼成本;充分利用“全国法院询价评估”“天眼查”“淘宝网”拍卖平台系统等网络平台，进行破产财产查控，节约核查财产时间;启用“全国企业破产重整案件信息平台”案件管理系统，实现案件办理网络化流程，便利破产财产处置。

民营企业家座谈会

　　以“执行合同”为主线，让企业参与诉讼更便捷

　　一是打造现代化诉讼服务体系，提升诉讼服务质量和效率。认真分析法院内部建筑构造及外来人员行动空间范围等因素，精准分流，人员分道;通过人脸识别、人员鉴别对人员的进出进一步实现实名制登记管理;在持续做好网上立案、异地立案等工作的同时，以信息技术最大限度方便涉案企业，设立24小时自助法院，有效办理办理法官约见、网上立案、咨询、线上阅卷、材料递交、送达等业务;研发制作、全面推广“线上预约立案”小程序，切实解决涉案企业长时间排队等待立案的问题。同时，结合不同群体的习惯，保留传统现场取号服务，为涉案企业提供“线下取号不限号，线上预约科学化放号”灵活互补的诉讼服务。

　　二是强有力的送达服务，提高送达效率。共享全市法院电子送达地址信息库，推行企业主体法律文书送达地址承诺确认制;在法律法规、法院业务流程的规范体系之下，积极探索集约化送达模式，创新、优化业务流程和送达方式，成立集约送达中心，让法律文书“精、准、快”的送达到涉案企业。

　　三是繁简分流、调裁审相辅，全面提高审判质效。积极推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设、民事诉讼程序繁简分流改革，成立盘龙区银行保险业人民调解委员会，探索“调解员+法官+专家调解+第三方”调解模式，有效破解诉讼维权成本高、周期长等问题。目前，成立诉调速裁团队9个，截止2021年11月14日，共受理案件8199件，占民商事案件的51.43%;结案6868件。同时，在水源保护区人民法庭设立1个诉调速裁团队，将“多元解纷+速裁”工作覆盖到最基层，从源头化解金融矛盾纠纷。

　　四是谈想法、提建议、话期待。定期、不定期召开民营企业家意见建议座谈会、金融审判工作座谈会，听取民营企业家及金融机构代表的意见和建议，并认真整理、深入研究，与民营企业凝聚共识，切实助力良性、健康的经济环境建设。

破产案件办理

　　以“保护中小投资者”为落脚点，让企业发展更放心

　　一是明确分工、压实责任。落实、落细昆明市盘龙区关于营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用等工作要求，细化工作方案，规范执法行为，防止以行政、刑事手段插手经济纠纷、选择性执法、滥用强制措施等侵害企业合法权益的各类行为。同时，进一步规范涉案财产处置，最大限度减少诉讼对民营企业正常生产经营活动带来的负面影响。

　　二是设立“绿色通道”，畅通诉讼渠道。对股东知情权纠纷、损害股东利益责任纠纷、损害公司利益责任纠纷三类诉讼、执行案件建立立案、保全、多元化解等方面的“绿色通道”，进一步实现涉保护中小投资者案件快立、快审、快执。

　　三是以小窗口，优化服务。盘龙法院与区司法局、政务服务管理局合作，在法院开设“中小企业法律服务专窗”，为区属中小企业等市场主体提供规章制定、合同管理、风险规避、劳资纠纷等方面的法律指引与咨询服务。

　　民营企业是我们国家经济的重要组成部分。盘龙法院将进一步充分发挥审判职能，践行司法为民之初心、公正司法之使命，以法治手段解决民营企业面临的法律问题和困难，推动营商环境不断优化，助力稳定市场预期、提振发展信心，为社会经济发展提供良好的司法服务和有力的司法保障。(唐宗媛）