昆明公安助力磨憨口岸边贸企业节省通关成本

　　磨憨公路口岸，车辆有序地排队等待着查验，轰鸣声此起彼伏，呈现出忙而有序的繁荣景象。据昆明市公安局中国老挝磨憨-磨丁经济合作区分局（以下简称“经合分局”）介绍，磨憨公路口岸近期日均出入境车辆已达到680余辆，日均出入境人数同比增长371.42%，2023年5月至今，经合分局已为辖区边贸企业成功节省通关“硬成本”超过1000万元。

　　“省下超千万元通关费只是开始，我们的目标是为磨憨辖区企业省下上亿元。”经合分局出入境管理大队大队长周宇信心满满地说道。

　　作为中国西南边陲对外开放的“前沿窗口”之一，磨憨承担着提振边民互市贸易、促进企业跨境贸易发展的重任。如今，在昆明公安的全力护航下，辖区营商环境日益优化，吸引了众多企业前来投资兴业。目前，803平方公里的土地上已有792家企业注册落地，其中边境贸易类企业达到600余家。对于不熟悉公安出入境业务的人来说，很难将“警务工作”和“营商环境”联系到一起。公安机关能为企业提供哪些服务?如何帮助企业节省“硬成本”?在磨憨这个边境小镇，一切都能得到答案。

　　优化边境贸易营商环境

　　“多亏周大队长帮忙，及时为我们办理了通行证，不然我在老挝的几百亩石斛都得烂在地里。”谈起出入境管理大队的“上门问需”服务，昆明绍飞中药材种植有限公司总经理鲍洪齐竖起了大拇指。

　　汽车驶入尚冈村纳涛勒水田，乡间小道两侧，一大片遮光网跃入眼帘。网下石斛茎叶饱满、长势喜人，等到年末即可采摘。“铁皮石斛十分娇贵，喜热、喜湿、喜阴，在清明雨季前播种品质最佳。”鲍洪齐说，除了眼前100多亩的石斛田，他还在老挝租借了500多亩地种植石斛，成熟采摘后将通过磨憨口岸运入，再销往上海、浙江、北京等地。

　　然而，今年2月，鲍洪齐却遇到了一个大难题，石斛播种需要专业技术人员到老挝实地指导，昆明托管磨憨后，10多名工人的出入境证件如何办理?看着国内订单纷至沓来，鲍洪齐心里满是担忧：“如果不在雨季前让技术工人做好保障，几百亩石斛都会烂在地里，到时候不仅会损失上千万元的种植成本，还会影响企业的信誉。”

　　正在一筹莫展之际，鲍洪齐想起平日里到企业走访的周宇，于是拨通电话反映情况。第二天一早，周宇和民警郎勇便身着警服，蹚过泥路，带着一个好消息来到种植基地。

　　“以前要提交13项材料办理护照，现在只需要提供企业营业执照、户籍证明、企业高管身份证或者员工劳动合同，就能办理边贸类出入境通行证，一年多次有效。”周宇说。

　　话音刚落，鲍洪齐便在心里算了一笔账，以前要先花130元办签证，再到各职能部门办理许可证明，到达老挝后还要缴纳200元签证费，加上其他各项费用，一趟下来每个人就得花400元。现在只需提前准备好材料，在经合分局出入境办证大厅就能现场办理边贸出入境通行证，且仅需50元一本，每年能省下不少通关费。

　　周宇静坐倾听，将鲍洪齐反映的难题、需求详细记录在册，随后带着办证所需材料回到办公室，按照《昆明市中国老挝磨憨—磨丁经济合作区办理边境贸易类出入境通行证备案工作规定(试行)》，立即开展边贸企业资质认定、流程构建、规范管理、监督审核等工作。一周后，鲍洪齐来到办证大厅，激动地接过出入境通行证。

　　数据显示，自经合分局成立以来，出入境管理大队4名民警、6名辅警通过上门问需问计的方式，共走访辖区100多家边境贸易类企业，与负责人、工作人员面对面交流，并为56家符合条件的企业办理160多本贸易类出入境通行证。

　　释放出入境服务红利

　　通关费只是看得到的“硬成本”，在瞬息万变的跨国贸易中，每一分钟带来的市场差价，都是企业参与大宗交易的关键性决断因素。

　　“今年有了民警的帮助，我们的豆子一定能卖个好价钱。”几个月前，还因办理出入境证件而焦虑不已的刘江笑着说。

　　刘江是一家国际进出口有限公司的负责人，经营业务包括农产品进口报关报检、进口代理及物流运输。“货物早一分钟通关，价格都不一样，每分每秒都是真金白银。”刘江说，对于像他们这样的边贸类企业而言，通关效率至关重要。

　　每到岁末年初，便是刘江最忙碌的时候。2023年12月，刘江在老挝租赁的农业种植基地里，两万亩豆子迎来成熟季，亟待装箱入关，准备销往北京、山东等地。然而，通关效率却成了“拦路虎”。以前，货运车辆需要驱车数小时，把豆子运输到磨憨口岸，现场查验护照后才能通关，排队时间少则几个小时，遇上车多的时候得排上两三天。经过一番折腾，到达国内市场时，价格早已没了优势。

　　“豆子的价格与品质有很大关系，通关速度快，上市速度快，就能卖个好价格，耽误了的话就会跌价。”刘江曾算过一笔账，豆子品质最佳时能定价13.5元/公斤，品相差时则会跌到四五元一公斤，整体销售额波动超过50万元。

　　如今，刘江担忧的难题迎刃而解。“自从民警帮我们办了出入境通行证，只要提前提交材料，货物当天就能从快速通道入关。”刘江笑着说，出入境管理大队提供的边贸类出入境通行证“快速通关”服务让他更有信心。

　　为进一步压缩企业办证时间、提高通关效率，出入境管理大队主动对接市场监管、商务、文旅、人社等职能部门，将资质审核流程移至前端，同时推行全时受理及延时服务，为企业办理出入境通行证畅通渠道。

　　“情系企业真诚服务，一企一策助企解忧”“为民服务，无私奉献”……走进出入境管理大队办公室，墙壁两侧挂满锦旗。一面面锦旗的背后，既是辖区企业的认可，也是昆明公安为企分忧、优化营商环境的证明。

　　“下一步，我们打算根据实际情况为边贸类企业提供上门采像、免费刻章服务，尽量帮他们多节省些时间，旅游类出入境通行证办理服务也会提上日程……”周宇对未来一年的出入境业务又有了新打算。（记者 刘金山）